La nouvelle législation sur les marchés publics prévoit l'utilisation des moyens électroniques, facilite l'accès des PME, accroît la transparence et met davantage l'accent sur les politiques environnementales, sociales et innovantes. Dans le même objectif d'optimisation des ressources, le gouvernement a approuvé trois contrats de passation de marchés centralisée de services de l'administration publique.
À l’issue du Conseil des ministres, le ministre de l’Éducation, de la Culture et des Sports et porte-parole du gouvernement, Íñigo Méndez de Vigo, a souligné que cette semaine a commencé à voir l’actuelle « législature du dialogue » devenir « une véritable réalité ».
D'une part, la Commission du Pacte de Tolède s'est réunie mardi à la Chambre basse du Parlement et, d'autre part, le gouvernement s'est réuni jeudi au Palais de la Moncloa avec des représentants des associations patronales et des syndicats pour « donner un nouvel élan au dialogue social, en s'engageant sur un chemin qui cherche à construire des consensus sur la reprise économique, avec croissance et création d'emplois », selon Íñigo Méndez de Vigo.
Marchés publics
Dans ce cadre de dialogue, le gouvernement a soumis au Parlement deux projets de loi sur les marchés publics, l'un à caractère général et l'autre sur des secteurs spécifiques, a expliqué le porte-parole du gouvernement.
Français Le ministre a déclaré que cette nouvelle législation non seulement introduit des modifications significatives aux procédures de passation des marchés publics, mais fait aussi partie de l'agenda réformiste que le Gouvernement déploie depuis 2012 et qui, en ce qui concerne l'administration publique, cherche à améliorer le fonctionnement et l'utilisation plus efficace des ressources publiques. Íñigo Méndez de Vigo a signalé que le taux d'exécution du Programme de la Commission de Réforme des Services de l'Administration Publique (CORA) est actuellement de 87% : 193 mesures ont été réalisées, avec une économie estimée à 30 milliards d'euros pour les pouvoirs publics et 5 milliards pour les relations avec les particuliers.
Le porte-parole du gouvernement a expliqué que les projets de loi transposent trois directives européennes, après un processus de mise en œuvre très approfondi, avec plus de 120 rapports demandés. Une fois finalisés, ils n'ont pas pu être soumis au Parlement espagnol pour adoption, le gouvernement étant en place. Le délai de transposition des directives étant désormais expiré, le gouvernement demandera leur adoption selon la procédure accélérée.
Principales nouveautés
L'un des objectifs fondamentaux de la nouvelle législation est de réduire les charges administratives et d'accélérer les procédures. À cet égard, Íñigo Méndez de Vigo a souligné l'utilisation de déclarations signées, ce qui signifie que l'entrepreneur n'aura à présenter les documents qu'en cas d'attribution du marché. Si l'entreprise est inscrite au Registre officiel des soumissionnaires et des sociétés classées, elle n'aura même pas besoin de les présenter pour les contrats exigeant des documents supplémentaires, si ceux-ci ont déjà été présentés, a souligné le ministre.
Par ailleurs, l'engagement est pris en faveur de l'utilisation de moyens électroniques – incluant l'utilisation obligatoire de communications et de notifications par le biais de marchés publics électroniques – et les délais d'attribution sont réduits. L'accès des petites et moyennes entreprises est également facilité, par exemple en encourageant la division des marchés en lots. En revanche, le recours à des entités agissant sur mandat direct de l'organisme adjudicateur sans suivre de procédure contractuelle est désormais restreint.
Selon le ministre, un autre objectif fondamental de la législation est d'améliorer la transparence et la lutte contre la corruption. Parmi ces nouveautés, les procédures de négociation confidentielles sont supprimées et une nouvelle procédure simplifiée, ouverte, est créée, avec une durée contractuelle plus courte, plus transparente et plus transparente. De plus, les personnes reconnues coupables de corruption entre personnes privées ne peuvent pas devenir contractants publics. La nouvelle législation s'applique aux partis politiques, aux fondations apparentées, aux organisations syndicales et aux associations professionnelles lorsqu'elles sont principalement financées par les fonds publics.
Le porte-parole du gouvernement a également déclaré que les deux projets de loi contribueraient à promouvoir les politiques environnementales, sociales, d'innovation et de développement. Par exemple, les entreprises qui respectent certaines normes d'égalité entre les hommes et les femmes ou qui ont mis en place des mesures en faveur des personnes handicapées pourraient bénéficier d'une certaine priorité.
Achats centralisés
Dans le même esprit de rationalisation des dépenses publiques et d’augmentation de l’efficacité, le Conseil des ministres a approuvé trois contrats de passation de marchés publics centralisés.
Le premier concerne les services postaux pour les notifications administratives et judiciaires, pour un montant estimé à 268 millions d'euros. Le second concerne la fourniture de mobilier, pour un montant maximal de 65 millions d'euros, avec une économie estimée à 12 millions. Enfin, le Conseil des ministres a autorisé un accord-cadre pour l'achat centralisé de vaccins, avec la participation de 14 régions autonomes, avec une économie attendue de 58 millions d'euros sur la période 2017-2019.
Lutte contre les violences basées sur le genre
Le gouvernement a approuvé une déclaration à l’occasion de la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes, le 25 novembre.
Íñigo Méndez de Vigo a déclaré que, tout comme l'événement présidé par le président du gouvernement au palais de la Moncloa, cette initiative reflète l'engagement du gouvernement à lutter contre cette « violence lâche », « fléau social » et « enjeu d'État qui exige l'unité de toutes les forces politiques ». Il a également rappelé qu'une sous-commission a été créée à cet effet à la Chambre basse du Parlement.
Collaboration avec les îles Baléares
Le Conseil des ministres a autorisé l'Agence fiscale des Îles Baléares à formaliser des opérations de dette à court terme pour un montant maximum de 200 millions d'euros. Íñigo Méndez de Vigo a expliqué que cette région n'a pas atteint son objectif de stabilité budgétaire, ni le plafond de dépenses en 2015 et a demandé l'autorisation de l'agence fiscale pour couvrir les besoins temporaires de trésorerie.
Pour le ministre, la décision du Conseil des ministres est un exemple de coopération institutionnelle. « Un dialogue franc et fructueux entre les pouvoirs publics sur les questions qui touchent leurs citoyens est la voie à suivre pour résoudre ces problèmes », a-t-il soutenu.
Rapports et nominations
Íñigo Méndez de Vigo a expliqué que lors de la réunion du Conseil des ministres, le ministre de l'Économie a informé des conséquences potentielles du « Brexit » « et de l'engagement du gouvernement à transformer notre pays en un lieu attractif pour la relocalisation » des entités qui pourraient découler du départ du Royaume-Uni de l'Union européenne.
Enfin, le Conseil des ministres a approuvé plusieurs nominations, notamment celles du Procureur général de la République et du Procureur général de l'État, de l'Auditeur général de l'Administration de l'État, du Directeur général de l'Institut du cinéma et des arts audiovisuels et du Président et du Vice-président de la Commission nationale du marché des valeurs mobilières.
Affaires en cours
Concernant la députée Rita Barberá et la proposition du porte-parole parlementaire du Parti populaire (PP), Rafael Hernando, de réviser le pacte avec Ciudadanos qui prévoit la démission des personnes accusées de corruption, Íñigo Méndez de Vigo a souligné que « les pactes existent pour être respectés », mais qu'il est nécessaire de réfléchir à la présomption d'innocence. « Je pense qu'il serait bon que tous les partis politiques adoptent une position commune », a-t-il déclaré.
Par ailleurs, le porte-parole du gouvernement a qualifié de « très positif » et de « bon début » l’accord entre les groupes parlementaires du PP, du PSOE et de Ciudadanos visant à créer une sous-commission à la Chambre basse du Parlement pour rédiger un rapport dans les six mois afin de parvenir à un « Accord politique et social d’État sur l’éducation en Espagne ».
Concernant l'annonce des syndicats d'organiser une série de manifestations, Íñigo Méndez de Vigo estime qu'il serait préférable d'attendre les résultats des négociations en cours entre le gouvernement et les syndicats. « Je pense qu'il faut laisser la place au dialogue et permettre la recherche de solutions. Je pense que les manifestations ne devraient être utilisées qu'en dernier recours », a-t-il déclaré.
En ce qui concerne la demande qui a été accordée contre le député Francesc Homs, le porte-parole du gouvernement a affirmé que « cela démontre que personne, pas même un membre de la Chambre haute ou basse, n'est au-dessus de la loi » qui est la même pour tous et doit être respectée par tous.
Interrogé sur une éventuelle réforme constitutionnelle à l'occasion du lancement des négociations bilatérales avec la Catalogne, Íñigo Méndez de Vigo a déclaré qu'il « estime important d'entamer des discussions de dialogue et d'explorer des pistes qui ne soient pas du tout ou rien ». Cependant, a-t-il ajouté, pour s'engager sur cette voie, il est essentiel de savoir ce que l'on souhaite réformer, de préciser en quoi consiste cette réforme et de vérifier s'il existe un consensus suffisant.
Concernant l’agrandissement du musée du Prado, le ministre a exprimé sa confiance dans le consensus politique pour que cette institution reste en place et permette sa « magnifique » rénovation et la « recherche de fonds pour que cela se concrétise ».
